近日，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部等七部门联合印发《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》（以下简称《指引》），明确了我国产品碳足迹因子数据库的建设目标、总体框架与实施路径，旨在构建科学规范、统筹协同的数据库建设格局，为产品碳足迹管理体系提供坚实数据支撑。

产品碳足迹因子

产品碳足迹因子是衡量产品全生命周期温室气体排放强度的关键量化指标，指单位功能产品在其生命周期（涵盖原材料开采、生产加工、运输仓储、使用消费及废弃处置等全流程）中，所产生的各类温室气体（如二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等）换算后的二氧化碳当量总和。作为产品碳足迹核算的核心基础数据，其具有三大核心特征：一是覆盖全生命周期，需完整纳入产品从源头到末端的所有相关排放环节；二是遵循标准化核算，数据研制需符合《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》等国家相关标准；三是具备多维代表性，需充分反映特定技术水平、地理区域和时间阶段的产业实际情况。该因子的科学性与准确性，直接决定了产品碳足迹核算结果的可信度，是企业低碳转型、绿色供应链构建、政策制定及国际贸易合规的重要依据。

“两步走” 目标与协同格局

《指引》提出，我国产品碳足迹因子数据库建设将依托国家温室气体排放因子数据库，采取 “多方参与、国家整合” 的协同共建模式。建设目标分为两个阶段：2027 年初步构建数据库框架，2030 年基本建成覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的综合性数据库。

在建设格局上，将形成 “国家主导、多元补充” 的发展模式。国家层面聚焦基础能源、大宗商品和原材料、交通运输等重点领域，打造统一的产品碳足迹因子发布平台；行业主管部门、地方政府、行业协会、科研机构和企业等主体可基于自身优势，开展细分地区、行业或产品的数据研制与数据库开发，形成与国家数据库的有效衔接和补充，共同支撑产品碳足迹核算与管理。

为保障数据共享与集成，《指引》明确建立 “多方报送、国家整合、统一发布、动态反馈” 的工作机制。各参与主体需报送附带完整单元过程数据和生命周期模型的高质量碳足迹因子数据，确保结果可追溯；国家数据库将汇总筛选数据，发布具有代表性的国家及区域因子并定期更新，同时鼓励各层级数据库通过统一数据结构和接口实现互联互通。

全流程规范

数据质量是数据库建设的核心生命线。《指引》从研制流程、数据来源、质量评价、安全保护等多方面构建全流程管理体系：在研制流程上，严格遵循生命周期评价方法，明确目标范围定义、数据收集、单元过程数据集构建、生命周期建模与计算等关键环节要求；在数据来源上，优先采用直接测量的初级数据，合理使用统计数据、文献数据等次级数据，且需完整记录来源以保障可追溯性；在质量评价上，围绕技术、地理、时间多维代表性，科学严谨性及可追溯性三大核心原则开展评估，确保数据符合我国产业实际和技术进步水平。

在技术支撑方面，《指引》提出将统一因子数据的命名、分类与编码体系，遵循国民经济行业分类标准，保障数据互联互通；鼓励人工智能等前沿技术的应用，提升数据库建设效率与数据可靠性；探索可信数据空间等解决方案的应用场景，推动数据库建设技术创新。

政策保障

为推动数据库建设落地见效，《指引》明确了多项保障措施：将细化建设规范，探索因子数据常态化评价机制，鼓励行业及地方公开发布优秀数据集；研究将优质数据纳入绿色金融、绿色采购等应用场景，完善数据权益保障制度；强化政策宣贯与培训，探索多渠道资金支持模式，鼓励相关主体积极报送数据。

在国际合作方面，《指引》提出将跟踪国际相关规则发展趋势，加强与国外数据库开发机构的交流合作，开展体系一致性评估，构建国际兼容的数据转换机制；鼓励依法合规探索数据互认工作，同时积极参与和推动产品碳足迹因子相关国际标准制修订，提升我国在该领域的国际话语权。

业内专家表示，《指引》的印发实施将有效规范我国产品碳足迹因子数据的研制与管理，推动形成统一规范、高质量的数据库体系，为企业低碳转型提供数据支撑，助力 “双碳” 目标实现，同时也将促进我国产品在国际碳足迹规则下的贸易合规与竞争力提升。